Proponen plazos claros para no ‘congelar’ iniciativas en el Congreso de Guanajuato

Lourdes Vázquez 

Guanajuato.- Para evitar que las iniciativas presentadas por los diputados de oposición queden en “la congeladora” y luego sean archivadas, la diputada de Movimiento Ciudadano (MC), Dessiré Ángel Rocha propuso que se regulen los plazos para llevar a cabo el estudio y dictaminación de las propuestas. 

A decir de la legisladora, de manera particular, son los temas relacionados con derechos humanos se ven intencionalmente dilatadas en su etapa de dictamen por el grupo mayoritario y estas omisiones legislativas causan afectaciones pues obligan a los ciudadanos a acudir a figuras de protección como el amparo o a exigir sus derechos fuera del territorio guanajuatense, “cuando no hay necesidad”. 

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En la iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la legisladora estableció que los proyectos de dictamen sean aprobados en el mismo periodo ordinario de sesiones en que la propuesta fue presentada y se fijen 45 días para dar salir a los puntos de acuerdo.

Dijo que el Congreso de Guanajuato es el único a nivel nacional que no cuenta con una regulación en la materia, “es la 

única entidad federativa en la que los plazos de un dictamen de una iniciativa de ley, decreto o punto de acuerdo no están regulados”. 

Dessire Ángel recordó que, en la pasada legislatura, la diputada del Partido del Trabajo, Eunices Reveles Conejo y los ex diputados de Morena, Magdalena Rosales Cruz y Raúl Márquez Albo, propusieron que se regulara dicha situación, no obstante, esto no fue aprobado. 

Explicó que con su iniciativa otros cambios fundamentales que se proponen son: establecer un mecanismo para que desde la Mesa Directiva del Congreso se haga un llamado a la comisión o comisiones a petición del legislador iniciante; que toda iniciativa tenga un dictamen de acuerdo como en segundo lugar, “porque con estas particulares del proceso que le puedan ser aplicables en tiempo y forma, vamos a lograr la posibilidad de su archivo definitivo por el simple transcurso del plazo fijado”. 

La legisladora mencionó que el archivo de cualquier tema no debe ser una opción ni un acuerdo, sino un trámite legislativo más que no afecte a los proponentes, ni a grupos que se pretendan beneficiar de algún decreto, y que por el contrario se de la posibilidad de iniciar el proceso a fin de rectificar cualquier falla que se tuviera en la propuesta. 

Por último refirió que existe un “veto parlamentario de bolsillo”, que es la facultad discrecional de la persona que preside una comisión legislativa o sus integrantes que permite negarse a dictaminar una propuesta.

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La congeladora evidenciada

Al rendir su segundo informe de actividades, el presidente del Observatorio Ciudadano Legislativo, Franco Padilla Fuerte señaló que hay una importante cantidad de iniciativas que fueron presentadas en la 64 legislatura y a las que no se les dio salida; uno de los factores que han influido en que muchas propuestas se queden en trámite es que en el Congreso de Guanajuato no está establecido un tiempo para su dictaminación.

Franco Padilla informó que en el último año de la pasada legislatura en el periodo del 1 de octubre de 2020 al 24 de septiembre, a través de los diversos grupos parlamentarios se presentaron 91 iniciativas y cuatro a través de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, para un total de 95.

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De las 95 propuestas, 77 que representan el 81.1% siguen en trámite, solo 13 (13%) fueron aprobadas y 5 enviadas a su archivo definitivo, lo que representa el 5.3% del total.

Reveló que en toda la pasada legislatura el porcentaje de productividad fue del 75% al presentarse 622 iniciativas de las cuales 469 se concluyeron -en estas se incluyen además de las de los Grupos Parlamentarios, las presentadas por municipios y ejecutivo estatal-; sin embargo si se toman en cuenta las propuestas presentadas únicamente por los diputados, de 368 solo fueron aprobadas 97, por lo que el porcentaje de efectividad es de solo 26.36%.

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